西林字〔2014〕62号

 

 

西 峡 县 林 业 局

关于组织开展"2014利剑行动"的通知

 

局机关有关股室、森林公安局、林政稽查大队：

    为切实保护我县森林和野生动植物资源，严厉打击破坏林地和野生动植物资源违法犯罪活动，按照《河南省林业厅关于组织开展"2014利剑行动"的通知》（豫林明电〔2014〕18号）要求，县林业局决定，自2014年10月10日至12月10日，在全县范围内组织开展严厉打击破坏野生动植物资源违法犯罪专项行动（代号"2014利剑行动"）。

    一、指导思想

    以党的十八大、十八届三中全会精神为指导，紧紧围绕省级生态县建设和集体林权制度改革两大主题，认真贯彻落实《河南省林业厅关于组织开展"2014利剑行动"的通知》精神，因地制宜，突出重点，严厉打击破坏林地和野生动物资源违法犯罪，全面加强我县林地和野生动植物资源保护管理工作，全力维护林业生态安全和林区社会稳定，为全县林业生态建设做出新的贡献。

    二、目标任务和打击重点

    此次专项行动的目标任务：根据我县破坏森林和野生动植物资源违法犯罪的规律和特点，以"2014利剑行动"为契机，集中全县精锐力量侦破一批大案要案，打击一批违法犯罪人员，摧毁一批违法犯罪团伙，有效遏制破坏林地和野生动物资源违法犯罪势头，进一步强化林业主管部门的执法权威，切实加强林地和野生动物资源的保护管理工作。

    此次专项行动的打击重点：一是重点打击非法占用林地，团伙盗伐，滥伐林木，非法运输木材，森林火灾，非法采伐、毁坏、收购、运输、加工、出售国家重点保护植物等违法犯罪活动，特别是对因地方保护主义等原因长期无法查处的非法占用林地案件进行一次全面清理，集中力量依法查处。二是重点打击在野生动物栖息繁衍地、迁徙停歇地、迁徙通道等活动区域，利用围网、枪杀、下套等手段，非法猎捕、杀害候鸟等野生动物的行为；重点打击在药材交易市场、花鸟宠物市场、古玩城等地非法收购、出售野生动物及制品的行为；重点打击利用互联网、物联网、微博、微信、腾讯QQ等网络系统，或者通过快递公司筹邮寄、贩卖象牙、犀牛角等野生动物制品的行为。

    三、工作措施

    （一）多方搜集线索。各单位要对近年来已破和在侦案件线索进行认真梳理，对前科人员、重点嫌疑员进行仔细排查，努力发现新的犯罪线索。要通过物建一批秘密力量、发动群众举报、完善网上涉林违法犯罪线索的监测和收集等方式，快速生成行动性情报信息。要善于从行政案件、接报警等方面入手，强化分析和研判，掌握深层次、高质量的犯罪情报信息。各木材检查站、护林防火检查站要充分发挥职能作用，加大林区内巡逻盘查力度。

    （二）深入经营案件。森林公安局要对破获的涉林犯罪案件，深挖线索、扩大战果，力争打掉源头和网络。对跨区域、有经营价值的重大案件线索，要及时上报，统一制定行动方案。对利用互联网从事涉林违法犯罪的行为，要深入查证、有效打击。各单位要以摧毁贩运网络、切断流通渠道为重点，循线追踪深入经营，深挖源头，穷追上线，力争多破案、破大案，力争摧毁一批重大犯罪团伙，争取更大的战果。

    （三）强化协作配合。各执法单位要切实加强内外部的协作配合。森林资源管理股要积极对林木、林地案件有关行政许可事项进行核实，并对相关单位办理的行政案件及时进行监督，发现问题及时纠正；野保站要对野生动植物及其制品案件有关行政许可事项进行核实，以上核实情况应及时提供给办案单位；防火办要加强森林防火的监测预防，防止火灾案件的发生，对已发生的火灾刑事案件要及时移交森林公安机关办理。在专项行动中，森林公安局要积极协调公安技侦、网安等部门，建立定期情报分析研判机制，建立反应灵敏快速处置的执法协作机制，最大限度发挥打击效能。同时，要强化与检察院、法院的协调会商，定期召开会议，及时就案件性质认定、鉴定及管辖等问题与加强沟通，明确法律适用和证据标准，依法从快从严打击处理犯罪分子。

    （四）加强治理整顿。在加大对各种违法犯罪打击力度

的同时，森林公安、资源管理、野生动植物保护、森林防火等部门，要根据我县林区森林和野生动物保护管理工作存在的突出问题，协调国土、工商等部门，加大整治力度，建立森林和野生动物保护管理工作长效机制。积极主动引导各级各部门领导牢固树立科学发展观和正确的政绩观，自觉提高森林和野生动物资源保护意识，切实维护当地生态安全。

    （五）大力开展宣传教育。要紧紧围绕专项行动整体部

署和工作重点，集中宣传专项行动成效，发动群众广泛参与，

有力震慑涉林违法犯罪活动，为专项行动营造良好的舆论氛

围。各单位要与媒体、网络建立沟通联络机制，通报行动进展情况，公布重大典型案件。要与企业、行业协会加强沟通，宣讲政策法律，提供预警服务，提高社会各界保护森林和野生动物的意识。敏感案件对外宣传时要严格履行程序，严守宣传纪律。

    四、工作要求

    （一）加强领导，精心部署。各单位要深刻认识破坏林地和野生动植物资源的严重危害性，切实增强工作责任感和使命感，加强对专项行动的组织领导。县林业局重大林业案件查办联席会议领导小组负责指导、协调全县"2014利剑行动"。 联席会议由县林业局森林资源管理股、西峡县人民政府护林防火指挥部办公室、县森林公安局、林业局林政稽查大队等单位组成。县林业局副局长何洪中任组长，各成员单位主要负责人为小组成员。联席会议办公室设在森林公安局，范中华任办公室主任。各单位要结合本辖区实际，做好"2014利剑行动"组织发动工作，切实把思想和行动统一到专项行动的工作部署上，迅速成立组织，明确打击重点，强化责任意识，狠抓工作落实，确保行动实效。

    （二）部门联动，统筹推进。森林公安机关、资源管理、野生动植物保护、森林防火和法制部门要按照"分工明确、责任落实、各司其职、协同作战"的要求，充分发挥职能，加强协调配合和信息共享，科学统筹，促进专项行动整体工作全面推进。同时，各单位要协调公安网安、技侦等警种，积极争取他们对专项行动的支持，充分发挥各警种职能作用，促进行动深入有效开展。

    （三）重拳出击，规范执法。各单位要对辖区内破坏林地和野生动物资源违法犯罪行为进行全面清理检查，同时要深挖案件线索，有重点、有针对性地开展专项行动，集中查处一批破坏林地和野生动物资源的大案要案。按照有关法律法规，对构成刑事案件的，依法及时移交森林公安机关立案侦查。对于群众反映强烈、新闻媒体关注、社会危害严重和影响恶劣的重特大案件，县林业局将适时挂牌督办。各单位也要结合辖区实际，选择一些重特大、有影响的案件挂牌督办，严厉打击破坏林地和野生动物资源违法犯罪行为。同时，各执法单位也要正确区分犯罪与违规经营，慎用强制措施要注重办案方式，注重教育说理性执法，防止采用干扰群众正常生活、影响企业经营的大清查、大整顿等运动式执法，提升服务林业发展和生态文明建设的能力和水平。

（四）督导检查，狠抓落实。各单位要制定专项行动考核办法，定期考核统计，通报各单位工作进展情况。同时，专项行动领导小组办公室要成立领导带队、各有关部门参加的督导组分赴各所、队，对专项行动开展情况、重大案件查处情况加强督导督查，切实推动"2014利剑行动"深入开展。各单位行动方案、联络员信息（姓名、手机号码、办公室固定电话号码）请于10月10日前上报县局"2 014利剑行动"办公室。行动期间，联络员要及时汇总、掌握工作进展情况。行动战果统计报表每周四累计上报，重大情况随时上报。行动工作总结请于12月5日前连同最终战果统计表一并报县"2014利剑行动"办公室（联络员：张龙才，电话0377-69690393）。

 

 

 

                                                         2014年10月9日